بعد أربع سنوات من المفاوضات ، توصل الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا إلى اتفاق بشأن صفقة تجارية شاملة.
وفقًا للتوقعات الصادرة عن المفوضية الأوروبية ، فإن هذه لحظة “أخبار جيدة”. توقعت المفوضية الأوروبية نمو التجارة الثنائية بنسبة تصل إلى 30٪ بفضل هذه الصفقة ، مع احتمال نمو الصادرات السنوية للاتحاد الأوروبي بما يصل إلى 4.5 مليار يورو. وقالت المفوضية الأوروبية إن استثمار الاتحاد الأوروبي في نيوزيلندا من المحتمل أن ينمو بنسبة تصل إلى 80٪. وتابعت المفوضية أن الصفقة يمكن أن تخفض حوالي 140 مليون يورو سنويًا من الرسوم المفروضة على شركات الاتحاد الأوروبي من السنة الأولى للتطبيق.
“توفر هذه الاتفاقية التجارية فرصًا كبيرة لشركاتنا ومزارعينا ومستهلكينا على كلا الجانبين ،”رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، متحمسة.
سيكون لدى مزارعي الاتحاد الأوروبي “فرص أفضل بكثير” من اليوم الأول ، مع إلغاء التعريفات الجمركية على الصادرات “الرئيسية” مثل لحم الخنزير والنبيذ والشوكولاتة والحلويات والبسكويت.
في المناطق “الحساسة” مثل منتجات الألبان ولحم البقر ولحوم الأغنام ، ستسمح الاتفاقية باستيراد تعريفة صفرية أو أقل من الواردات من نيوزيلندا بكميات محدودة.
من جانبها ، كانت نيوزيلندا متفائلة بشأن الفرص التي سيفتحها نظام الحصص الجديد هذا لمصدري منتجات الألبان ، مصرة على أن هذا سيصل إلى أكثر من 600 مليون دولار نيوزيلندي من عائدات التصدير السنوية لقطاعي الألبان ولحوم الأبقار النيوزيلندية بمجرد التنفيذ الكامل.
“لقد ناضلنا بشدة من أجل مصدري منتجات الألبان واللحوم لدينا ، ويمكن أن توفر الصفقة ما يصل إلى 600 مليون دولار من عائدات التصدير الإضافية إذا تم استخدام الوصول وبمجرد أن تصبح الاتفاقية سارية المفعول بالكامل ،”قال وزير الزراعة النيوزيلندي داميان أوكونور ، الذي قضى الأسبوع الماضي في بروكسل التفاوض مع نظرائه.
“لقد قمنا بتأمين زيادة ثمانية أضعاف في حجم لحوم البقر التي يمكننا تصديرها إلى الاتحاد الأوروبي. لقد قمنا أيضًا بتأمين وصول محسن للزبدة ومنتجي الجبن ، والذين سيتمكن بعضهم الآن من التجارة مع الاتحاد الأوروبي لأول مرة منذ سنوات عديدة “.
مع كل هذه الإيجابية من المفاوضين الأوروبيين والنيوزيلنديين ، لماذا صناعات الألبان على جانبي المفاوضات غير سعيدة؟
الشجار حول الحصص
أكدت جمعيات الصناعة الأوروبية أنه تم تقديم “تضحيات مؤلمة” في قطاعات حساسة مثل منتجات الألبان.
يعتقد جوزيبي أمبروسي ، رئيس جمعية الألبان الأوروبية ، أن الاتفاقية تمنح منتجات الألبان النيوزيلندية ميزة غير عادلة. “يجب أن يتم تصميم أي اتفاقية تجارية وفقًا لروح التجارة العادلة وتكافؤ الفرص لتحقيق وضع مربح للجانبين في النهاية. بالنسبة للحليب ومنتجات الألبان ، كانت هذه مهمة شبه مستحيلة منذ البداية والنتيجة تعطي ميزة أحادية الجانب لصناعة الألبان النيوزيلندية ، مما يدفع الامتيازات التي يقدمها الاتحاد الأوروبي إلى الحد المطلق ، “قال أمبروسي. “سيبذل قطاع الألبان في الاتحاد الأوروبي قصارى جهده للاستمرار في المرونة والقدرة على المنافسة ، وسيتعين علينا الآن الاستعداد لظروف السوق الجديدة الأكثر صعوبة.”
تقدر Copa-Cogeca – المنظمات التي تمثل المزارعين والتعاونيات الأوروبية – أن الاتفاقية ستزيد الميزان التجاري الهيكلي السلبي لأوروبا في المنتجات الزراعية ، والذي بلغ حوالي 750 مليون يورو في عام 2021.
المصدرون النيوزيلنديون لديهم بالفعل إمكانية الوصول إلى الأسواق مقابل 75000 طن من الزبدة و 11000 طن من الجبن. جادلت شركة Copa-Cogeca بأن الوصول الإضافي إلى سوق البروتين ذي القيمة المضافة في الاتحاد الأوروبي (الزبدة 15000 طن ، والجبن 25000 طن ، ومسحوق الحليب 15000 طن) سيؤدي إلى “زيادة ضغط السوق بشكل كبير”.
وأضافت كوبا كوجيكا أن كل هذا يأتي في وقت “يكافح فيه المزارعون لمواصلة الاستثمار في الاستدامة”.
“ترحب Copa و Cogeca بحقيقة أن معايير سلامة الإنتاج في الاتحاد الأوروبي (مثل لحوم البقر الخالية من الهرمونات) والمعطيات الجغرافية قد تم الاعتراف بها بموجب الاتفاقية مع نيوزيلندا. نحن نقر بالالتزامات التي اتفق عليها كل من الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا فيما يتعلق بإدماج مبادئ اتفاقية باريس والاستدامة في التجارة الدولية. ومع ذلك ، نحن نعلم أنه بالنسبة للقطاعات الرئيسية مثل إنتاج الألبان والأغنام ولحم البقر ، فإن هذه الاتفاقية مؤلمة “،وصرح الأمين العام لكوبا-كوجيكا ، بيكا بيسونين.
قالت المنظمات الزراعية إن صناعة الألبان في أوروبا مجزأة إلى حد كبير مقارنة بصناعة نيوزيلندا ، التي يسيطر عليها لاعب واحد إلى حد كبير – فونتيرا. وبالتالي ، ستوفر الصفقة “تعليقًا قويًا على المساومة” في أيدي جمعية تعاونية عملاقة لمنتجات الألبان.
إذا كانت تزود منتجات الألبان النيوزيلندية بإمكانية وصول كبيرة إلى الأسواق بحيث تهدد بجعل ظروف السوق “أكثر صرامة” بشكل كبير ، فيجب أن تقوم أكبر جمعية تعاونية لمنتجات الألبان في نيوزيلندا بظهور الشمبانيا (المحمية من GI) ، أليس كذلك؟ خاطئ – ظلم – يظلم. فونتيرا ليست سعيدة بنتيجة التعريفات والحصص أيضًا ، بحجة أن الوصول الإضافي إلى السوق إذا كان محدودًا للغاية بطبيعته.
تشعر فونتيرا بخيبة أمل لأن حصص منتجات الألبان مثل الزبدة والجبن ومسحوق الحليب “مقيدة” بالنسبة لحجم سوق الاتحاد الأوروبي من خلال مزيج من الحصص الدائمة “الصغيرة” ومعدلات التعريفة في الحصص ومتطلبات إدارة الحصص.
“نتائج منتجات الألبان مخيبة للآمال للغاية وتعكس درجة الحمائية التي لا تزال تؤثر على تجارة منتجات الألبان على مستوى العالم وخاصة بين صناعة الألبان في الاتحاد الأوروبي”أعرب سايمون تاكر ، مدير الاستدامة العالمية وشؤون أصحاب المصلحة والتجارة بفونتيرا عن أسفه.
“يعد الوصول إلى الأسواق وإزالة الحواجز أمام التجارة أمرًا بالغ الأهمية في وقت يتزايد فيه عدم اليقين الجيوسياسي لتوفير الاختيارية للمصدرين ، لا سيما في الأسواق حيث يقدر العملاء والمستهلكون استدامة نيوزيلندا وبيانات اعتماد المصدر. يعتمد نجاح التصدير المستقبلي لنيوزيلندا ، والوظائف التي يخلقها ذلك عبر إقليم نيوزيلندا ، على معالجة الحواجز التجارية الكبيرة المتبقية عبر العديد من الأسواق كجزء من أجندة التجارة المستقبلية لنيوزيلندا ، بما في ذلك من خلال أي ترقيات أو مراجعات لاتفاقية التجارة الحرة بين نيوزيلندا والاتحاد الأوروبي. “
الامتيازات على المنتجات المحمية GI تجذب غضب الصناعة
كان ممثلو قطاع الألبان في فرنسا أكثر إدانة في تقييمهم.
“هذا الوضع غير مقبول لجميع الفاعلين في قطاع الألبان. هذه الاتفاقية تهدد مستقبل منتجي الألبان الذين سيكونون الضحايا الرئيسيين ، على الرغم من أنهم يعانون بالفعل من تضخم التكلفة ، وفي السنوات الأخيرة ، انخفاض الإنتاج “،وقال رئيس هيئة الألبان الفرنسية FNIL François-Xavier Huard وجان فيليب أندريه ، رئيس هيئة تجارة الأغذية الفرنسية الأوسع LSA ، في بيان مشترك. “إلى جانبهم ، يتأثر جميع الفاعلين في القطاع ، بما في ذلك شركات المعالجة التي تحافظ على النشاط الاقتصادي والوظائف في المناطق الريفية في كثير من الأحيان.”
يستفيد الاتحاد الأوروبي عادةً من مفاوضات التجارة الحرة كأداة لتوسيع نطاق منتجاته المحمية جغرافيًا والاعتراف بها. تشهد هذه الصفقة الأخيرة أن نيوزيلندا تعترف بـ 163 منتجًا من “أشهر” منتجات المؤشرات الجغرافية المحمية (GI) بما في ذلك أجبان Asiago و Feta و Comté أو Queso Manchego و Istarski pršut ham.
ولكن في حين تم التعرف على بعض تعيينات GI لمنتجات الألبان ، لم يتم التعرف على البعض الآخر ، ومن المحتمل أن يكون هذا مصدر قلق كبير لصانعي الجبن الفرنسي والإيطالي. بموجب الاتفاق ، سيتمكن مصدرو الجبن النيوزيلندي من استخدام مصطلحات مثل بري ، كاممبرت ، بارميزان وغرويير – على الرغم من حماية أسماء أكثر تحديدًا بري دي مو وكاممبرت دي نورماندي.
ومع ذلك ، فإن فونتيرا من جانبها غير راضية أيضًا عن التنازلات التي قدمتها نيوزيلندة بشأن الجنود الأمريكيين. “لن تتمكن فونتيرا ، جنبًا إلى جنب مع منتجي الجبن النيوزيلنديين الآخرين ، من استخدام مصطلح” فيتا “بعد فترة انتقالية مدتها تسع سنوات. ومع ذلك ، احتفظت فونتيرا بالقدرة على استخدام المصطلحين بارميزان وغرويير ، “عكس تاكر.
لكن الاتفاق الذي وصفه نائب الرئيس التنفيذي ومفوض التجارة فالديس دومبروفسكيس بأنه “جيل جديد من صفقة التجارة” التي ستشهد “تحقيق كلا الجانبين مكاسب اقتصادية وبيئية حقيقية” تركت في الواقع صانعي الألبان على كلا الجانبين خط الاستواء مع طعم حامض.
.